Skip to main content
01 04 2020 | 21:07

Οι γεωπόνοι μελετητές μιλούν στο Agro24 για τις ενστάσεις τους στο «εξ αποστάσεως ΟΣΔΕ»

Οι γεωπόνοι μελετητές μιλούν στο Agro24 για τις ενστάσεις τους στο «εξ αποστάσεως ΟΣΔΕ»

Τις αντιρρήσεις τους στη σημερινή ανακοίνωση του υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Μάκη Βορίδη, για «εξ αποστάσεως υποβολή δηλώσεων ΟΣΔΕ» προβάλουν με επιστολές και σχόλια δύο γεωπόνοι-μελετητές προς το Agro24. Η μία επιστολή μάλιστα κοινοποιείται και στον πρωθυπουργό και στην ηγεσία του ΥπΑΑΤ.

Το βασικό επιχείρημα των δύο γεωπόνων μελετητών του Μανώλη Φραγκιαδάκη από την Κρήτη και του Γιάννη Φλωρίδη από τη Λέσβο είναι ότι με την κατ' εξουσιοδότηση υποβολή των δηλώσεων δεν μπορεί να γίνει «εξ αποστάσεως» υπόδειξη των αγροτεμαχίων που διαχειρίζεται ο κάθε κάτοχος δικαιωμάτων ενίσχυσης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει η εγκύκλιος που αναμένεται να εκδώσει τις επόμενες ώρες ή μέρες ο κ. Βορίδης, να αποσαφηνίζει το ποιος έχει την ευθύνη σε περίπτωση λάθους.

Η επιστολή του κ. Φραγκιαδάκη:

Με έκπληξη διαπιστώσαμε χθες 31/03/2020 ότι ο ΟΠΕΚΕΠΕ έθεσε σε επαναλειτουργία το σύστημα της υποβολής αιτήσεων ΟΣΔΕ 2020, σε μια στιγμή όπου το μεγαλύτερο σύνολο των επιχειρήσεων καθώς και των εργαζομένων αυτών είναι (ή προσπαθεί να είναι) σε καραντίνα.

Το σύνολο του Ελληνικού λαού έχει αποδεχθεί τα μέτρα της κυβέρνησης για τον απόλυτο περιορισμό των μετακινήσεων πέρα των αναγκαίων έως τις 6 Απριλίου και την ίδια στιγμή πολλές περιοχές της Ελλάδας μπαίνουν σε «απόλυτη» καραντίνα.

Την παραπάνω λειτουργία της υποβολής αιτήσεων ΟΣΔΕ την έχουν επωμισθεί αποκλειστικά τα πιστοποιημένα ΚΥΔ ανά την Ελλάδα όπου σχεδόν ολοκληρώνεται το 97% των αιτήσεων με μια μικρή απόκλιση 3% που ολοκληρώνεται online (ηλεκτρονικά).

Επίσης, το σύνολο των ΚΥΔ με απόφαση της κυβέρνησης έχει τεθεί σε αναστολή λειτουργίας, δηλαδή γεωπονικά γραφεία, Συνεταιρισμοί, Ενώσεις, με την πράξη Νομοθετικού περιεχομένου, ΦΕΚ 30/03/2020, αρ. φύλλου 75, με σκοπό τον περιορισμό των μετακινήσεων στις απολύτως απαραίτητες, που αποτελεί όπως λένε και οι επιστήμονες, το πιο ενδεδειγμένο μέτρο για την καταπολέμηση της εξάπλωσης του ιού. Για τον παραπάνω λόγο πριν 15 μέρες (17/03/2020) ο ΟΠΕΚΕΠΕ ανέστειλε τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων ΟΣΔΕ 2020. Την ίδια στιγμή ο κ. Τσιόδρας και η Γενική Γραμματεία Πολιτική Προστασίας θεωρούν τον Απρίλιο ως τον κρισιμότερο μήνα κι εκείνο που θα καθορίσει την πορεία της εξάπλωσης του ιού άρα και την πορεία της επανέναρξης στις πρότερες λειτουργίες του επιχειρηματικού κόσμου και της οικονομίας. Με την απόφαση αυτή, όλα τα περιοριστικά μέτρα και η αγωνία της κυβέρνησης για περιορισμό των μετακινήσεων πάνε χαμένα. Δε γίνεται με ημίμετρα και με σπασμωδικές κινήσεις να επανέλθουμε στην κανονικότητα ενώ η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας σχεδιάζει να πάρει αυστηρότερα μέτρα για όλον τον μήνα ενόψει του Πάσχα.

Πέρυσι η διαδικασία της υποβολής αιτήσεων ΟΣΔΕ ξεκίνησε 11 Απριλίου κι έληξε 18 Ιουνίου, χωρίς κανένα απολύτως πρόβλημα για τους παραγωγούς. Για τη φετινή χρονιά και λόγω πανδημίας, ήδη η Ε.Ε. έχει φροντίσει να δώσει παράταση της υποβολής των αιτήσεων ΟΣΔΕ μέχρι 15 Ιουνίου 2020.

Αυτό που αναφέρεται από πολλούς «ειδήμονες» ότι μπορεί να γίνει «σωστή» δουλειά για τον παραγωγό απομακρυσμένα είναι εντελώς λάθος και δηλώνει ανευθυνότητα ενώ ταυτόχρονα εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους τόσο για τους Επιστήμονες-Γεωπόνους όσο και για τους παραγωγούς. Διότι:

Για τη διαδικασία υποβολής των αιτήσεων ΟΣΔΕ την ευθύνη φέρει ο παραγωγός και αυτός υπογράφει τα έντυπα που απαιτούνται.Κάθε χρόνο υπάρχουν εκατομμύρια διορθώσεις και αλλαγές που δε μπορούν να γίνουν τηλεφωνικά ή απομακρυσμένα διότι απαιτούνται:

α. υποδείξεις αγροτεμαχίων στους χάρτες και αλλαγή χαρτογραφικών υποβάθρων

β. θεωρήσεις των γνησίων υπογραφής σε διάφορα απαιτούμενα έγγραφα (Ενοικιαστήριο, Πάγια εντολή, Εξουσιοδότηση ΕΛΓΑ, Δήλωση τελών βοσκής)

γ. άμεση συνεργασία με υπηρεσίες όπως η κτηνιατρική και άλλες, οι οποίες δε λειτουργούν.

δ. Έναρξη νέων εκμεταλλεύσεων από νεοεισερχόμενους γεωργούς (χιλιάδες ανά την Ελλάδα) που είναι υποχρεωτική η φυσική τους παρουσία.

ε. Και βέβαια περιπτώσεις ανωτέρας βίας (π.χ. μεταβιβάσεις εκμεταλλεύσεων λόγω θανάτου παραγωγού κ.α.).Συνεργασία για την ολοκλήρωση της αίτησης ΟΣΔΕ με άλλες Δημόσιες υπηρεσίες όπως Υποθηκοφυλακείο, Ειρηνοδικείο, Πρωτοδικείο κλπ.

Η σωστή συνεργασία μεταξύ του Γεωπόνου-Επιστήμονα και του παραγωγού απαιτεί τη φυσική παρουσία του δεύτερου όσο μικρή ή μεγάλη κι αν είναι η εκμετάλλευσή του. Μόνο έτσι μπορεί να διασφαλιστεί ότι δε θα γίνουν λάθη και δε θα υπάρξουν ποινές στις επιδοτήσεις τους συνεπώς ο παραγωγός θα πάρει στο ακέραιο το ποσό που του αναλογεί. Αυτό καλούμαστε σαν πιστοποιημένα ΚΥΔ να πράξουμε και θα το πράξουμε. Όλα τα αλλά είναι ημίμετρα και εκ του πονηρού.

Για τους παραπάνω λόγους ζητούμε:

  • Την άμεση διακοπή της λειτουργίας του ΟΣΔΕ 2020 τουλάχιστον έως το τέλος Απριλίου και πάντα βάσει της πορείας της επιδημίας.
  • Να αιτηθεί επιπλέον παράταση από την Ε.Ε. το λιγότερο μέχρι τις 15 Ιουλίου 2020 ώστε να καθησυχαστεί ο αγροτοκτηνοτροφικός κόσμος της χώρας.

Με αυτό θεωρούμε ότι συμβάλουμε στην προστασία τόσο των εργαζομένων μας όσον και χιλιάδων παραγωγών που έχουμε την ευθύνη τους. Συμμορφωνόμαστε με τις απαιτήσεις του Πρωθυπουργού και της κυβέρνησης «Μένουμε Σπίτι».

Το άνοιγμα του συστήματος από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, μόνο ως πρωταπριλιάτικη φάρσα μπορούμε να το δεχθούμε.

Υ.Γ.: Κατά τη διάρκεια σύνταξης της παρούσας επιστολής, δεκάδες ήταν οι παραγωγοί που ερχόντουσαν στο γραφείο μας, έχοντας πληροφορηθεί από την ανακοίνωση του ΟΠΕΚΕΠΕ για την επανέναρξη της υποδοχής των αιτήσεων ΟΣΔΕ αντιβαίνοντας στην απαγόρευση κυκλοφορίας και τους οποίους δεν εξυπηρετήσαμε λόγω της απόφασης του Πρωθυπουργού.

Για το ΚΥΔ

Ο Γεωπόνος – Μελετητής

Φραγκιαδάκης Μανώλης

Το σχόλιο του κ. Φλωρίδη:

Χωρίς τη φυσική παρουσία του παραγωγού η δήλωση του ΟΣΔΕ 2020 πρέπει να προβληματίσει παραγωγούς και ΚΥΔ. Πρέπει όμως να εκτιμηθούν σοβαρά τα παρακάτω από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς.

1. Η καταστρατήγηση του Ευρωπαϊκού Κανονισμού, ο οποίος προβλέπει την υπόδειξη και οριοθέτηση των αγροτεμαχίων, την υποβολή των αιτήσεων στήριξης και μέτρων και την ανάληψη δεσμεύσεων αποκλειστικά από τον παραγωγό.

2. Τα λάθη και παραλήψεις εσκεμμένες και εκ παραδρομής, που θα διαπιστωθούν στους επιτόπιους και στις τηλεπισκοπήσεις, θα βαρύνουν νομικά τον εξουσιοδοτούμενο ή τον εντολέα;

3. Νομικά ποιος θα φέρει την ευθύνη και θα είναι υπόλογος στην ελληνική δικαστική εξουσία; Προβλέπει ο κανονισμός ή η εθνική νομοθεσία μεταφορά νομικών ευθυνών και πώς αυτές θα αναληφθούν από εργαζόμενους των ΚΥΔ και μέχρι πού αρχίζει και τελειώνει η ευθύνη του εντολέα παραγωγού;

4. Πώς θα αποδειχθεί μελλοντικά ότι αυτό που απεικονίζει η δήλωση είναι η επιθυμία του εντολέα; Με μαγνητοφώνηση των συνομιλιών με το σχετικό «η κλήση σας καταγράφεται», όπως συνήθως γίνεται με τράπεζες και πολυεθνικές;

5. Δικαιολογητικά και ενοικιαστήρια που δεν θα έχουν τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις σκόπιμα ή εκ παραδρομής στους διοικητικούς ελέγχους προβλέπει ο κανονισμός πώς θα αξιολογηθεί η συνυπευθυνότητα από τους ελεγκτικούς φορείς εθνικούς και κοινοτικούς και ποιος θα φέρει την ευθύνη ορθής σύνταξης;

6. Πρόστιμα και ποινικές ευθύνες θα βαρύνουν το εντολέα ή τον εντολοδόχο;

7. Οι νομικές δεσμεύσεις των συμφώνων ΣΔΕΠ μεταξύ φορέων και ΟΠΕΚΕΠΕ θα τροποποιηθούν στα σημεία της αυτοπρόσωπης υποχρεωτικής παρουσίας και του ρόλου των φορέων, ώστε σε τυχόν έλεγχο να μην διαπράττει το ΚΥΔ καταστρατήγηση των δεσμεύσεων που ανέλαβε;

8. Με την εξουσιοδότηση ο υπάλληλος ή ο μέτοχος του φορέα αναλαμβάνει και την αστική ευθύνη έναντι τρίτων που θα έρθουν σε τυχόν αντιδικία με άλλους παραγωγούς ή τρίτους με έννομο συμφέρον;

9. Η εξ αποστάσεως καταχώρηση γεωχωρικών δεδομένων και οι τυχόν υπερβάσεις εκτάσεων, οι αντιδικίες μεταξύ παραγωγών και παραλήψεις που είναι φυσιολογικό να δημιουργηθούν και σε κοινοτικούς ελέγχους επιφέρουν πρόστιμα έχουν ληφθεί υπόψη από τα αρμόδια υπηρεσιακά και διοικητικά στελέχη του ΟΠΕΚΕΠΕ;

Συμφωνούν με τα παραπάνω και τα συνυπογράφουν;

10. Θα τροποποιηθεί ο κανονισμός ελέγχων όσον αφορά το είδος των λαθών και τα επιβαλλόμενα πρόστιμα ως προς τα αποτελέσματα των διοικητικών και επιτοπίων ελέγχων, αφού με τον τρόπο υποβολής είναι φυσικό ότι τα λάθη θα πολλαπλασιασθούν από τη μη συνέντευξη με τον παραγωγό και τη μη ορθή υπόδειξη;

Θα γίνει η απαιτούμενη τροποποίηση του ποινολογίου από την αρμόδια διεύθυνση;

Αν απαντηθούν με έγγραφο τα παραπάνω ερωτήματα και αν επιλυθούν εκατοντάδες τεχνικά προβλήματα που θα προκύψουν, τότε θα είναι εφικτή η εξ αποστάσεως υποβολή δήλωσης ΟΣΔΕ όπως αυτή οραματίζεται το ΥΠΑΑΤ.

Υ.Γ. Επειδή η ανακοίνωση ουσιαστικά είναι σαν να επιτάσσει με εντολή υπουργού το παρκάρισμα των αγροτεμαχίων όπου βρεθεί τόπος κενός στους χάρτες, τακτική που στο παρελθόν συνηθιζόταν και ήταν η χαρά των λαμόγιων του αγροτικού χώρου και επειδή πληρώσαμε ακριβά την τακτική αυτή με κοινοτικά πρόστιμα, είναι σοφό να επανεκτιμηθεί η απόφαση αυτή.

Και οι μέχρι σήμερα αδέκαστοι υπηρεσιακοί παράγοντες των Οργανισμών που επικαλούνται για το παραμικρό την ευρωπαϊκή νομοθεσία και τους κανονισμούς να συμβουλεύσουν την πολιτική τους ηγεσία ότι μπορεί σύντομα να οδηγηθούμε από βιαστικές αποφάσεις στα βράχια.